EB-5收费新规提案发布：申请费或将下降，审批效率有望改善

美国移民局于 2025年10月23日发布了一项拟议规则《就业第五优先移民签证（EB-5）收费修订规则》，该规则在落实EB-5改革与诚信法案精神的基础上，提出了多项关于收费结构、流程机制与合规要求的修改。

根据规则说明，此次修订主要出于两个目的： 一是回应业界长期以来关于“EB-5 费用过高且补贴其他移民类别开销”的质疑；二是落实《2022 年 EB-5 改革与诚信法案》（RIA）中对项目管理效率、诚信基金及投资人权益保护的要求。

该收费修订规则现已进入公众意见征询阶段，意见征集截止日期为 2025年12月22日。美国国土安全部（DHS）表示，将在充分考虑公众反馈后，完成并发布最终费用评估报告，并计划在报告正式发布60天后生效。虽然距离新费用正式实施还有数月时间，但此次拟议规则的公布标志着EB-5政策体系改革迈入新阶段。

核心拟议修订内容一览

1. EB-5申请费用结构调整

新规对多项 EB-5 相关表格的申请费用进行了下调，幅度在 -14% 至 -61% 之间（具体参见下图）。原因之一是 USCIS 将停止使用 EB-5 费用去覆盖其他类别移民的审理成本，以期实现““专款专用””原则。这一调整有助于减少交叉补贴，投资人申请成本有望下降。此外，USCIS 还将为 I-526/I-526E 表格新增 $95 技术建设费，以支持电子化系统升级和案件追踪的数字化改造。

图源：Federal Register官方网站。原文件为英文，由纽约EB-5区域中心翻译整理，中文内容仅供参考。

2. 新增 I-527 表格

为保障在区域中心关闭或 NCE/JCE 被禁的情形下仍有资格的投资人， USCIS 计划推出新的 I-527 表格。该表格适用于在 2022 年 3 月 15 日前提交 I-526 的投资人，用以保留其在 I-203(b)(5)(M) 条款下的合法资格，并为“项目中断后”的继续申请提供正式渠道，费用为 $8,000。（参见上图第四条）

3. 诚信基金制度细化

区域中心需按规模缴纳 EB-5 诚信基金费用。新规进一步明确了逾期缴纳的惩罚机制（如逾期 30 天加收 10%， 60 天加收 20%， 90 天后可能取消资格）。同时，规则新增通胀调整机制，将依据 CPI-U 指数定期上调收费，首轮预计增长 10% 左右。此举意在确保基金的持续性与资金购买力的稳定。

图源：Federal Register官方网站。原文件为英文，由纽约EB-5区域中心翻译整理，中文内容仅供参考。

4. 附属申请人 I-829 规则补充

本次规则还修订了关于主申请人离世或放弃居留资格时，附属申请人（配偶及子女）如何递交 I-829 申请的程序。修订明确：

• 若主申请人离世，所有附属申请人可共同提交 I-829；

• 若主申请人未将附属申请人纳入申请，则每位附申需单独提交；

• 附申若需独立提交，递交期限与主申请人原应提交期限相同。

这一修改解决了长期以来 EB-5 实务操作中存在的“主申离世后附申无明确递交路径”的问题。

5. 审案人力编制计划

根据新规， USCIS 拟将 EB-5 项目办公室（IPO）及相关部门的总编制由2022年10月的216人扩大至 334 名全职员工（其中包括 IPO 237 人、 AAO 9 人、法律顾问 2 人、以及 FDNS 86 人）。

随着公众意见征询期的启动，未来数月将是观察新规落地与执行细节的重要阶段。我们将持续关注规则的最终发布进展，并第一时间为您带来最新解读与影响分析。

信息来源

Federal Register: Employment-Based Immigrant Visa Fifth Preference (EB-5) Fee Rule, DHS Docket No. USCIS-2025-0004

Lucidtext Blog: Proposed New Fee Rule – Lower EB-5 Fees, Form I-527, Integrity Fees, and I-829 AmendmentNewsweek, “EB-5 Visa Holders to Pay Reduced Fees Under DHS Proposal,” Oct. 23, 2025.

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